深化“总对总”机制建设 

共同维护广大文艺工作者合法权益

文化艺术领域权益保护合作工作会议举行
中国艺术报记者 马李文博

2月27日，文化艺术领域权益保护合作工作会议在最高人民法院举行。最高人民法院党组书记、院长张军，中国文联党组书记、副主席张政出席会议并讲话。

当前，文艺维权工作面临新形势、新任务、新挑战。中国文联将保障文艺家和文艺工作者合法权益作为“做人的工作”的重要抓手，实施一系列创新举措，推动权益保护工作取得实效。其中的一项重要举措就是与最高法会同18个部委联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》。该机制对于全面提升文艺领域纠纷化解能力具有重要意义，既有利于“抓前端、治未病”，把矛盾化解在诉讼前，避免纠纷扩大化影响文艺生态，又有利于以司法专业力量维护文艺工作者权益，是践行和发展新时代“枫桥经验”的具体实践。

会上，张军指出，加强文艺领域权益保护、维护艺术家合法权益，是深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的一系列重要讲话重要指示精神，深入践行习近平法治思想、习近平文化思想的重要举措，对于唱响主旋律、传播正能量，激励全社会增强法治自信、文化自信具有重要作用，功在当代、利在千秋。各级人民法院要树立和践行正确政绩观，进一步增强政治责任感、历史使命感，深刻认识加强文艺领域权益保护的重要意义，自觉抓好“九分落实”。要依法严惩盗版侵权、网络侮辱诽谤等妨害文艺创作、侵害艺术家合法权益的行为，发挥好“总对总”工作机制作用，通过典型案例明确行为规则，做深做实标本兼治，营造良好文化生态。要坚持“抓前端、治未病”，携手文联等有关方面研究制定规范好用的文艺领域合同示范文本，共同加强网络空间治理，强化法治宣传，提升文艺工作者、文化企业的法治意识，实现文艺领域矛盾纠纷源头预防、综合治理。要与文联共同分析研判针对数字产业和人工智能发展给文艺创作和权益保护带来的新情况新问题，依法定分止争，完善司法政策，促进文艺领域规范有序发展。要会同文联共同挖掘案例资源富矿，阐释案例背后体现的习近平法治思想、习近平文化思想，弘扬社会主义核心价值观，促推法治建设、文化建设，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

张政表示，在习近平文化思想指引下，中国特色社会主义文艺事业呈现出百花齐放、蓬勃兴盛的崭新气象。当前，我国文艺工作者队伍数量庞大，新文艺组织、新文艺群体大量涌现，互联网条件下新大众文艺蓬勃兴起，文艺新业态快速发展，文艺维权工作面临的新形势、新任务、新挑战日益凸显，呈现出“人数多、问题繁、难度大”的鲜明特点，面临侵权发现难、取证难、认定难、成本高等严峻挑战，不仅侵害了文艺工作者的合法权益，也制约了文艺创作的繁荣与文艺事业的健康发展。为更好地履行文联组织基本职能，发挥行业建设主导作用，共同维护广大文艺工作者合法权益，建议双方深化“总对总”多元解纷机制，进一步完善协同解纷体系，提升调解效能；建立司法解释协同研究机制，针对平台侵权、网络暴力等问题进行联合调研，强化司法解释协同；深化立法参与，统筹做好相关法律法规的调研、起草、修订等工作，完善法律保障体系；聚焦AI侵权、平台侵权、编剧被侵权、网络暴力等重点领域，加大维权保障力度；加强普法宣传与人才培养，提升文艺工作者的法治意识和维权能力，通过文艺界与司法界的紧密合作，为文艺工作者营造更加公平有序的创作环境、创造更有利的法治题材文艺创作条件，激发创新创造活力，为文化强国建设和法治中国建设贡献力量。

中国文联党组成员、副主席徐永军出席会议。中国文联党组成员、书记处书记李昕在会上介绍文化艺术领域权益保护工作相关情况。最高法、中国文联、中国剧协、中国影协相关负责同志围绕不同艺术领域权益保护工作进行交流。最高法审判委员会专职委员刘贵祥主持会议。

会前，中国文联权益保护部与最高法民三庭还签署了《关于加强文艺作品知识产权协同保护，推进矛盾纠纷预防化解的合作备忘录》。下一步，中国文联还将与最高法联合印发《关于建立文艺领域纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知》，并在中国影协、中国曲协、中国摄协，河北省文联、江苏省文联、湖南省文联、广东省文联、四川省文联、内蒙古文联等9家单位正式启动试点工作。